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Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental.

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Presentación del tema: "Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental."— Transcripción de la presentación:

1 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental Reunión Nacional de Infraestructura Turística. Noviembre 27, 2009 Reunión Nacional de Infraestructura Turística. Noviembre 27, 2009

2 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Fundamento para la EIA: Evaluación del impacto ambiental : Procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. (LGEEPA, Artículo 28). CARÁCTER OBLIGATORIO ENFOQUE PREVENTIVO Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

3 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Fundamento para la EIA: Artículo 28: VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas. IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros. X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales XI.- Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

4 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Proyecto NuevoProyecto construido Evaluación de Daño Ambiental Manifestación de Impacto Ambiental SEMARNATPROFEPA PEIA Instrumento ambiental de carácter preventivo: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

5 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Enfoque integral: efectos del proyecto sobre los ecosistemas, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no solo los recursos a utilizar. Enfoque ambiental: la utilizaci ó n de los recursos debe respetar la integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas. Enfoque participativo: la autoridad puede considerar las medidas preventivas propuestas por el solicitante. Orientación de la EIA: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

6 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental El enfoque de la evaluación de impacto ambiental: Apegado a la legalidad Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

7 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental La evaluación de impacto ambiental: Compromiso del promovente con la sociedad, respecto al uso sustentable de bienes y servicios ambientales. Aprovechamientos por encima de las tasas de renovación. Emisión de contaminantes dentro de los límites de dilución y eliminación del ecosistema. Compatibilidad territorial. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

8 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental La Evaluación de Impacto Ambiental: Responsabilidad de la EIA Promovente (usuario tangible) Ambiente (usuario intangible) Sociedad (usuario difuso) Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

9 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental El proceso de EIA y actores involucrados: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

10 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Ingeniero Biólogo Químico Arquitecto Geógrafo Geólogo Sociólogo Economista Integra la información ambiental La elaboración del estudio: Ejercicio multidisciplinario. Elaboran inventario ambiental Consultoría Ambiental Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

11 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental El Procedimiento Administrativo de Evaluación del Impacto Ambiental Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

12 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Actividades de Competencia Federal: 1.Hidráulicas 2.Vías Generales de Comunicación 3.Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos. 4.Industria Petrolera y Petroquímica 5.Industria química, 6.Industria siderúrgica, 7.Industria papelera, 8.Industria azucarera, 9.Industria del cemento 10.Industria eléctrica 11.Minerales y sustancias (R. F.) 12.Residuos peligrosos 13.Aprovechamientos forestales 14.Cambios de uso de suelo (A. F.) 15.Parques industriales 16.Desarrollos inmobiliarios 17.Obras y Actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros y ZFMT 18.Obras en ANPs 19.Actividades pesqueras 20.Actividades acuícolas 21.Actividades agropecuarias LGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

13 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Modalidades de Estudios: MIA Particular MIA Regional Tiempo de respuesta 60 días Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

14 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Documento basado en estudios metodológicos, mediante el cual se da a conocer el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de mitigar sus efectos. Modalidades: Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) MIA-Regional MIA-Particular Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

15 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas a la realización del proyecto. MIA-regional IParques industriales y acuícolas de más de 500 has, carreteras y vías férreas, proyectos de energía nuclear, presas y, en general proyectos que alteren las cuencas hidrológicas. IIUn conjunto de obras y actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de OE que sea sometido a consideración de la Secretaría [Artículo 23 REIA]. IIIUn conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región ecológica determinada. IVProyectos que pretendan desarrollarse en sitios que por su interacción con los diferentes componentes ambientales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas. Si un proyecto no encuadra en lo anterior….. MIA particular Casos de MIA-Regional: Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

16 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental MIA Particular (contenido): IDatos generales… IIDescripción del proyecto. IIIVinculación con los ordenamientos jurídicos en materia ambiental y en su caso con la regulación sobre uso del suelo. IVDescripción del SISTEMA AMBIENTAL y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. VIdentificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales. VIMedidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales. VIIPronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas. VIIIIdentificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

17 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental MIA-Regional (contenido): IDatos generales… IIDescripción de obras o actividades y, en su caso de los programas o planes parciales de desarrollo; IIIVinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables. IVDescripción del SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. VIdentificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional. VIEstrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional. VIIPronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas. VIIIIdentificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

18 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Resolutivo Publicación en Gaceta (artículo 37) El procedimiento de EIA (plazos-REIA): Solicitud de consulta pública (artículo 40) Aceptación de consulta y solicitud de publicación de extracto (artículo 41) Recepción 1 Integración de expediente ( artículo 21) 15 Publicación del extracto de la MIA en periódico local (artículo 41 fracción I 25 Solicitud para poner a disposición del público la MIA en la entidad (artículo 41 fracción II) Propuestas y observaciones a la MIA (artículo 41 fracción III) Publicación de convocatoria para reunión pública (artículo 43 fracción I) Reunión pública de información (artículo 43 fracción II) 45 5 días 10 días 5 días 10 días 20 días 25 días 5 días Solicitud de información adicional (artículo 22) 40 días 59 Suspensión del PEIA 35 Solicitud de opiniones técnicas (artículo 24) Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

19 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental El Procedimiento de Evaluación del Impacto a 20 años de la promulgación de la LGEEPA Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

20 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Incremento en la aplicación del instrumento de la EIA: En 20 años, 25 mil proyectos ingresados al PEIA (24,895). 49% en Oficinas Centrales (DGIRA). 51% en Delegaciones. Año ProyectosProyectos Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

21 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Resultados de la EIA por parte de la DGIRA: Insuficiencias técnicas en las MIAs: No se delimitó el sistema ambiental (regional). No se respetó la integridad funcional del ecosistema. No se efectuó un correcto diagnóstico ambiental. No se respetaron los criterios de sustentabilidad de los recursos naturales. Se incumplió con lo establecido en algún instrumento ambiental. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

22 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental MIAs Presentadas en la D.G.I.R.A. de proyectos del sector turismo. Situación actual Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

23 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Estudios de impacto ambiental ingresados (Enero Noviembre 20 de 2009) MIAs Modalidad Regional 28 MIAs Modalidad Particular242 Informe Preventivo 3 S U M A273 Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

24 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Distribución por estados del país. Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

25 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A. (Enero 2008 – Noviembre 20 de 2009) Los estados que destacan por el número de estudios por zona son: Norte: Nayarit: 28 Baja California Sur: 20 Centro: Guanajuato: 3 Jalisco: 3 Sur: Quintana Roo: 136 Guerrero: 40 Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

26 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A. (Enero 2008 – Noviembre 20 de 2009) Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

27 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

28 Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental ¡Muchas Gracias! Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Avenida Revolución 1425 Colonia Tlacopac San Ángel Delegación Álvaro Obregón México, D. F. Teléfono (55) Correo electrónico:


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