Contratos Plan - DNP Bogotá D.C., Enero de 2012.

Presentación del tema: "Contratos Plan - DNP Bogotá D.C., Enero de 2012."— Transcripción de la presentación:

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2 Contratos Plan - DNP Bogotá D.C., Enero de 2012

3 Primera parte: Definición del mecanismo y discusión de contexto
Taller Piloto Ibagué Primera parte: Definición del mecanismo y discusión de contexto

4 Contratos Plan DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN ¿Qué es? Un acuerdo de voluntades entre actores implicados en el desarrollo territorial. Un mecanismo para logar la asociatividad. Un proceso de articulación de recursos y acciones entre los distintos niveles de gobierno. Una herramienta de planeación concertada y coordinación interinstitucional para realizar y cofinanciar proyectos a mediano y largo plazo. Un espacio de diálogo, concertación y trabajo entre actores públicos, y de estos con actores privados. La oportunidad de pasar de los consensos a los resultados

5 Contratos Plan ¿Qué NO es?
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN ¿Qué NO es? NO es un Convenio Marco que se quede solo en la firma NO es un Convenio Interadministrativo NO es un mecanismo de ejecución de Presupuestos Sectoriales (únicamente) NO es una bolsa de recursos nacional NO es una forma de contratación por fuera de la ley de contratación .

6 Contratos Plan ¿De dónde surgen?
Ley 1450 de 2011 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, ” “… se entenderá como un acuerdo marco de voluntades entre la Nación y las entidades territoriales, cuyas cláusulas establecerán los mecanismos específicos para el desarrollo de programas establecidos en la presente ley que, por su naturaleza, hacen conveniente que se emprendan mancomunadamente con una o varias Entidades Territoriales.” Artículo 8° c

7 Contratos Plan ¿De dónde surgen?
Ley 1450 de 2011 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, ” Los Contratos Plan podrán: “…suscribirse a iniciativa del Gobierno Nacional, de las Entidades Territoriales y Autoridades Ambientales.” “…incorporar mecanismos de participación público-privada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes según el tipo de Programa y de entidades privadas.” “...incluir eventuales aportes del presupuesto nacional, cuya inclusión en la Ley Anual de Presupuesto y su desembolso serán definidos por el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el DNP” Artículo 8°

8 Contratos Plan ¿De dónde surgen?
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN ¿De dónde surgen? Ley 1454 de 2011 “Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. “La Nación podrá contratar o convenir con las entidades territoriales, con las asociaciones de entidades territoriales y con las áreas metropolitanas, la ejecución asociada de proyectos estratégicos de desarrollo territorial. En los contratos plan que celebren las partes, se establecerán los aportes que harán así como las fuentes de financiación respectivas.” ARTÍCULO 18. de los Contratos o Convenios Plan

9 Contratos Plan ¿A quiénes implica? A los que firman:
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN ¿A quiénes implica? A los que firman: Alcaldes o Gobernadores Directores o Gerentes de Esquemas Asociativos Territoriales. Ministros o Vice-Ministros Directores o Subdirectores de Departamentos Administrativos y Entidades Descentralizadas. Gerentes o Presidentes de Empresa Comerciales e Industriales del Estado. A los que apoyan directamente el proceso: Corporaciones públicas (Concejos municipales, Asambleas Departamentales y otros) Ciudadanía. A los que facilitan el proceso: Departamento Nacional de Planeación DNP. El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE.

10 Contratos Plan ¿En qué los implica? A los que firman:
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN ¿En qué los implica? A los que firman: Participar en la construcción de una visión regional de desarrollo. Acordar un marco estratégico de alternativas de gestión acordes con las realidades de las comunidades y sus territorios. Adoptar los proyectos y los sistemas de financiación, seguimiento y evaluación, integrantes del Contrato Plan. Promover la participación ciudadana en el avance y control del Contrato Plan. Aportar recursos. A los que apoyan directamente el proceso: Corporaciones públicas: Tramitar y debatir las decisiones de su competencia, relacionadas con la gestión de los Contratos Plan. Ciudadanía: Ejercer la vigilancia y control ciudadano a la gestión de los Contratos Plan. A los que facilitan el proceso: DNP: Facilitación y articulación de iniciativas de desarrollo territorial e interinstitucional FONADE: Asistencia técnica en la formulación e implementación de proyectos.

11 Contratos Plan ¿Qué tipos de Contratos Plan existen? Contratos Plan:
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN ¿Qué tipos de Contratos Plan existen? Contratos Plan: Nación-Departamentos Consolida el Departamento como primer nivel de implementación territorial de las políticas publicas y de gobernabilidad. Abarca a todo el país. Repotencia planes sectoriales, optimizando la articulación y la ejecución. Avanza en la construcción y consolidación de regiones Nación –Territorios Estratégicos Explora territorios mas allá de los político-administrativos, optimizando la acción multisectorial Permite implementar algunas políticas estratégicas para el desarrollo nacional. Nación – Esquemas Asociativos Estimula la asociatividad, lo cual mejora las capacidades institucionales locales y regionales. Promueve el surgimiento y proyección de iniciativas territoriales.

12 El procedimiento de elaboración de un Contrato Plan
Para la elaboración, ejecución y evaluación del Contrato Plan se adelantan 3 etapas: Precontractual en la que se planea, se eleva solicitud, se priorizan objetivos bajo la perspectiva de una “Acuerdo Estratégico para el desarrollo del territorio” y se programan las acciones, llegando así a la suscripción de un Acuerdo de Compromisos Contractual en la que se estructuran los proyectos acordados, se tramitan las autorizaciones, se realizan los trámites necesarios y se logra la aprobación de las partes que suscriban y se comprometan a ejecutar y evaluar los resultados de un Contrato Plan. Post contractual en la cual se liquidará y se efectuará la evaluación ex-post del impacto y del cumplimiento de lo pactado.

13 Contratos Plan ¿Cómo se plantea su desarrollo?
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN ¿Cómo se plantea su desarrollo?

14 Contratos Plan Experiencias piloto 2012
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN Experiencias piloto 2012 Contratos Plan: Nación-Departamentos Departamentos de Chocó y Tolima. Nación –Territorios Estratégicos Magdalena Medio. Montes de María. Nación – Esquemas Asociativos Área Metropolitana de Barranquilla

15 Contratos Plan ¿Qué se espera? DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN
Construir de forma colectiva, visiones de desarrollo territorial en las experiencias identificadas como piloto. Estructurar y suscribir los Contrato Plan, junto con los proyectos para su ejecución e instrumentos para su seguimiento y evaluación. Armonizar la gestión entre entidades públicas territoriales y sectores de la administración pública con las necesidades de las poblaciones y sus territorios. Ajustar y mejorar continuamente los instrumentos de gestión de los Contratos Plan. Ampliar progresivamente su cobertura de aplicación. Instalar las capacidades técnicas en el talento humano al servicios de la administración pública en todos los niveles territoriales.

16 Implementación gradual de los contratos plan
en el cuatrienio ( ) 32 CPND Cobertura Nacional 2 10 20 CP Nación- Dpto 2012 PILOTAJE 2013 EXPANSIÓN 2014 CONSOLIDACIÓN 2 4 5 11 CPTE CP Nación- Territ. Est. 1 3 5 CP Esquem.Asoc. 9 CPEA Constitución progresiva de un Equipo CP en DNP con apoyo de la cooperación internacional

17 Contratos Plan Recomendaciones para PDD
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN Recomendaciones para PDD Contar con una visión y estructura regional y subregional en la elaboración de los planes. Identificar para cuáles territorios y/o temas sería útil el instrumento contratos plan. Cumpliendo tres requisitos: Largo Plazo, no solo una ET, multisectorial Expresar de manera explicita en el texto del Plan, los temas, proyectos y territorios que podrían ser objeto de contrato plan. Avanzar en la construcción de visión y en la identificación de las posibles contrapartes nacionales.

18 Segunda parte: Ruta de trabajo y plan de acción
Taller Piloto Ibagué Segunda parte: Ruta de trabajo y plan de acción

19 Contratos Plan Ruta de trabajo.
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN Ruta de trabajo. Es una necesidad y un requisito para el proceso de construcción de los Contratos Plan. Es un punto de partida en la identificación de tareas, responsables y plazos en la construcción del CP. Es un ciclo de mejoramiento continuo de las competencias técnicas y profesionales del talento humano de la región. Es un proceso incremental de construcción de visiones y alternativas de desarrollo, que no se agota con la firma del Contrato Plan. 19

20 Contratos Plan ¿Cómo opera? DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN
Fase Postcontractual Fase Precontractual Fase Contractual 20

21 Contratos Plan Ruta Fase Precontractual Pasos Responsable
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN Ruta Fase Precontractual Primer Momento Pasos Responsable Identificación de actores clave Identificar problemas oportunidades Construir visión regional de Territorio Delimitación de la escala territorial Productos Esperados: Mapa de actores públicos, privados y comunitarios Relación causal de problemas y oportunidades Visión Regional Alcances territorial de la visión regional. 15 de marzo 21

22 Contratos Plan Ruta Fase Precontractual Pasos Responsable
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN Ruta Fase Precontractual Segundo Momento Pasos Responsable Identificación de Objetivos Identificar Estrategias Formular perfiles de Proyectos - monitoreo Inclusión de proyectos en banco de Proyectos y PD Identificar fuentes de financiamiento Productos Esperados: Objetivos y estrategias Marco articulado de proyectos Indicadores de seguimiento y evaluación Marco presupuestal y financiero. 30 de abril 22

23 Contratos Plan Ruta Fase Precontractual Pasos Responsable
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN Ruta Fase Precontractual Tercer Momento Pasos Responsable Priorización de proyectos Trámite de facultades, definición de otros trámites Distribución de la financiación y decisión sobre modelo de ejecución Acta de compromiso y primer Texto del Contrato Plan Productos Esperados: Cronogramas y productos del Contrato Plan Relación de participaciones financieras y de ejecución del CP Arreglo institucional. (minuta contrato plan) 30 de junio 23

24 Contratos Plan Contrato firmado Ruta Fase Contractual
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN Ruta Fase Contractual Pasos Responsable Firma del Contrato Programación de ejecución Inicio de ejecución Definición de periodicidad de seguimiento y Evaluación Rendición de cuentas Productos Esperados: Contrato firmado Esquema de ejecución definido Ejecución iniciada. Proceso de S&E definido 15 julio 24

25 Contratos Plan Ruta Fase Post Contractual Pasos Responsable
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN Ruta Fase Post Contractual Pasos Responsable Evaluación de impactos Redefinen alcances Identificación de experiencias significativas Aprestamiento para redimensionar o construir un nuevo CP Socialización y rendición de cuentas global 25

26 Contratos Plan ¿Qué genera?
DECRETO UNICO CONTRATOS PLAN ¿Qué genera? Esta ruta para la construcción, implementación, seguimiento y evaluación del Contrato Plan, genera una espiral de trabajo en equipo y atención integral, eficaz y eficiente a las necesidades de las comunidades. 26

27 Zonas de Consolidación
Cordillera Central -Sur del Tolima y Valle del Cauca Municipios del Tolima: Ataco Chaparral Planadas Rioblanco Zonas de Esfuerzo Principal Zonas de Transición - Estabilización Zonas Esfuerzo Complementario Transversalidad 27

28 Gracias PBX: 28